公元197年，腊月二十。
晋阳王宫。
暖阁内，赵平正在同六部官员做年终总结，并且制定明年各部的目标。
今岁赵国先后同魏国、吴国、楚国、燕国、高句骊、五个国家作战，阵亡士卒多达十万人，所需要的抚恤钱非常高，去岁赵平为了保证粮草补给，将商会的收入全都用来收购百姓手中的余粮，是而不论国库还是赵平的私库，都已经有些入不敷出了。
所以赵平才打起刘表私财的注意，指望着用刘表的私财来发放阵亡士卒的抚恤。因而赵平再三考虑之后，还是决定将蔡氏连同刘表的私财全都运回晋阳王宫，并且赵平晋封蔡氏为襄阳夫人、刘琦为安乐候，并且将王宫附近一处侧院打扫干净，用来给蔡氏和刘琦居住。
赵平每年都在腊月二十进行最后一次议事，剩下的时间都是在后宫陪妃嫔儿女，除了有特别的事情之外，赵平一般不接见大臣，毕竟忙碌了一年，该休息就要好好休息。
不过在这次年会上，赵平对军队以及六部官员做了一次比较大的调整。
先是军队，赵平撤销了并州军团、凉州军团、益州军团、朔方军团、司隶军团。原来的大都督和军师一职也被取消。
这几个地方，一州军事主官改为总兵相称，设总兵一名，副总兵两名，主要负责驻守关卡、清缴匪寇。
原先一县有一千守兵，一郡有五千守兵，现今全部削减，县城不留驻军，县城防守交由县尉管辖，约有200官差左右，而一郡则是仅仅驻守一千士卒，由郡卫负责指挥。
朔方总兵由张燕担任、拓跋力微、于夫罗担任副总兵，配备骑兵五千人、步兵一万人。
凉州总兵由马腾担任、庞德、曾毅，担任副总兵，配备骑兵五千人、步兵一万人。
益州总兵由张任担任、吴懿、严颜担任副总兵，配备骑兵五千人，步卒两万人。
司隶总兵由卢植担任、皇甫嵩、陈到担任副总兵，配备骑兵五千人，步卒一万人。
并州总兵由徐晃担任、李肃、马岱担任副总兵，配备骑兵五千人，步卒一万人。
减少了各地的驻军，是为了抽调兵马加快统一步伐。
赵平先是组建荆州军团，由诸葛亮担任大都督、鲁肃担任军师、甘宁、蔡帽、黄祖、文聘等武将辅左，配备水军三万、步兵八万，骑兵两万。以及由祝融、张译统率的五万无当飞军。
赵平给荆州军团制定的计划是在两年之内攻灭扬州和交州。
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