提案（2 / 3）

　郁珊笑，前凸后翘的身材仿佛一枚熟透的桃子。

　……

　看了一会，关煌放下手中材料，“写的很好。”

　郁珊松口气，“你满意就行。”

　马上就是到三月两会，关煌作为协会委员，要提出人生的第一份议案。

　既是履行权力，也是承担义务。

　作为一个内心骄傲，自视甚高的人，他自然不会哗众取宠提一些脑残式的建议。

　也不会因为利益关系提一些歪屁股的方案。

　既然要做，就发挥自己的优势。

　真正干出一点事。

　思来想去，关煌干脆从自身专业出发，选了一个课题。

　《关于高度关注对信用卡透支行为处理异化现象的建议》

　按照《刑法》第196条规定，恶意透支的，以信用卡诈骗罪定罪处罚，刑期分为三档：五年以下（数额较大），5-10年（数额巨大），10-无期徒刑（数额特别巨大）。

　相关司法解释：

　恶意透支数额在1万—10万元的，应当认定为数额较大；数额在10万——100万元的，应当认定为数额巨大；数额在100万元以上的，应当认定为数额特别巨大。

　据关煌模糊的记忆：透支型信用卡诈骗犯罪案件，近几年呈现爆炸式增长态势。

　是一个细思极恐的事。

　大量的年轻人被推向社会的对立面。

　于是，关煌自费进行了一番调研。

　有大发现。

　因为透支行为都有记录，导致此类案件的客观证据容易取得。

　另一方面，在实践中，此类行为入罪门槛低、尺度掌握宽松，许多事实上没有非法占有目的的人也进行客观归罪。

　使得许多普通人(尤其是年轻人)背上了罪犯的标签，影响了司法公信力。

　恶意透支型信用卡诈骗犯罪案件成为定罪“大户“。

　有的地方，该罪已成为数量排名第二、第三的犯罪，且不少被告人被判处5年以上有期徒刑。

　关煌就联合郁珊，专门写了一份内容详细的提案。

　建议监管部门及时修改相关解释，提高入罪门槛和定罪起点。

　同时，要严格限制恶意透支型的诈骗罪适用用。

　比如，透支时没有骗钱不还的目的，仅为满足正常经营、日常生活需要，事后因为偶发事件或极其特殊原因不能及时还款的，不能认定为恶意透支型信用卡诈骗罪。