吴燎主意已定，将黑石城的军队分割开来。
优质的那部分，划拨到了七城联邦国的人民军，也就是国家部队当中。
剩余部分再一分为二，全部由夜枭统管。
一部分当作黑石城的守军，另一部分则名为锦衣卫，其实就是情报和暗杀机构。
这简直是为夜枭量身定做，锦衣卫虽然驻扎在黑石城，实际则由吴燎直接统辖。
至于大憨子，则继续负责明面上的情报宣传工作，与夜枭并不冲突。
这样一来，人民军的编制就大幅增加了。
六城兵马大半被划入，正好有六万之众。
吴燎将其一分为二，一半放在万巢城外，另一半则驻扎于天虹城。
分别由夏普和落成翁统率操练。
此二城乃是基本盘，改革深入有效，国王的威望甚高。还位于七城中间，调拨起来方便。
于是吴燎赶往天萝城，完成大业的最后一步。
该城不靠海，商路阻塞，又地处漠洲最北，是七城中最为贫穷的所在。
空中遥看过去，其临海处皆是巍峨的高山，不仅难以攀登，还阻挡了海面上湿润的热气。
因此，天萝城白天暴晒，夜晚严寒，环境可谓是恶劣至极。
吴燎入了城内，来到城主府邸，此处正好修筑在城中唯一的淡水湖旁。
此湖也不知道存在了多少年，算是天萝城的起源地，据传第一批先辈们就是抵达此处后，决定原地筑城的。
风光秀丽，雅静别致。
进去一看，好家伙，满是奢华珍贵的物件，下人们也一个个心宽体胖的。
看来穷民众不穷大人，果然是这世界的标准情况。
城主一见来人器宇不凡，联系到近日收到的种种情报，心里明白了大半。
“天境上人驾临，我等荣幸至极！”
他说完就带着所有人跪下，搞得吴燎没法直接发脾气了。
“都起来吧，我来此的目的，想必大家十分清楚。”
吴燎已经通过自己的特使得知，这天萝城百分百愿意归顺，毕竟这是大势所趋。
但他还是亲自到访，以示真诚与重视。
天萝城城主名为风息子，尊者中期之境，师从于合洲掌云宗，学成后跨海远渡而来。
据说他原本的计划是前去霖洲，可大海茫茫风暴频发，行进变得蜿蜒曲折，上岸后才发现是漠洲。
他到是随遇而安，干脆就住在天萝城不走了，一晃十多年过去，已然登上了城主之位。
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