每当朝廷遇到重大事务或疑难问题，通常先由群臣集合，商量出一个意见，
而群臣集议的场所，有时会在宫中，有时则会在丞相府的百官朝会殿中。
刘季勤政，大权独揽，遇有军国大事，往往召集重臣往禁中商议。
至于其余一般政务，平日里皆由萧何领着相关官员，在府中决策后，再禀报皇帝。
因此，这“百官朝会殿”，又被称为“天子以下大会殿”。
总而言之，丞相府既是萧何的住处，也是朝廷最高层级的行政官署，前为厅事，后为官舍，呈现“前堂后寝”的布局。
换句话说，若因循旧日惯例，那么，在皇帝亲征期间，这丞相府中雕梁画栋的大殿，随着百官进进出出，便俨然是个无人监管的小朝廷了。
楚汉相争时期，汉王刘季领大军出关中，征讨天下，唯留大管家萧何坐镇栎阳，统筹军需，助他深耕后方，作为进可攻、退可守的大本营。
饶是如此，刘季仍不放心，每每离开关中的时日长一些，便会数度遣人回去询问。
为了消除汉王的猜忌，萧何只得将宗族中凡能征善战的子孙昆弟们，全数送至前线军中，做到了名副其实的举家相随。
如今，做了皇帝的刘季，疑心病更重，而这样的小朝廷，又如何能使远征的他安心呢？
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