“朕可以帮你解决一些事，但不可能一直这样，有些事情，终究是要靠你自己去决断、去面对，即便付出的代价会很惨重。”
“你既肯来找朕，应是找到了安抚边地士卒的办法。”
“说说吧。”
秦落衡老老实实的跪在地上。
沉声道：
“儿臣谨记父皇教诲。”
“儿臣多谢父皇在朝堂替儿臣纾难，儿臣感恩，而此次前来，儿臣的确是存了解决隐患的想法。”
“南海边军二十万，这个数量并不少。”
“眼下关中老秦人占比关中堪堪三成，若是再行以往的政策，迁徙士卒家人族人去南海，这将会直接迁徙数十万户之巨，经此之后，关中老秦人占关中的人口比例恐将不足二成。”
“此实在令人担惧！”
“迁徙关中民众是万万不可。”
“世人皆不患寡而患不均，这次南海策略的变更，相对而言，对驻守在南海的士卒其实有所不公，他们驻守南海数年之久，长期背井离乡，饱受环境艰难之苦，若是听闻这个消息难免会心神浮动。”
“而这恐会致使军心动摇。”
“对于这些士卒，寻常的财物补偿，绝非是好主意，南海艰难，就算有财物也很难用出，因而并无多大用处，甚至还会勾起新入伍的士卒觊觎，到时新旧士卒凝合只会越发艰难。”
“儿臣实不敢以此上书。”
“然南海士卒的情绪必须安抚。”
“而安抚这些士卒最切实可行的办法，其实是让他们回家。”
“儿臣建议在军中推行轮替制。”
“每隔一段时间，将驻守在南海、北疆的士卒进行一定数量的轮替，放回驻守边地过久的士卒，而后补充更为年轻精壮的士卒。”
“以此实现军队有序的进退补充。”
“而且每一次轮替，都意味着军中将有新兵进入，而新兵也都将进行统一的练兵、整合，从而能让军司马一职，彻底在军中保留下来。”
“儿臣相信，军中经过几轮轮替后，大秦士卒都将秉持同一信念。”
“即尽忠报国。”
“采用轮替制后，不仅能保障军队战力，也保证了军队有序替换，还能极大稳固军心，让大秦将士始终围绕在朝堂周围，避免出现周代时的割据，也能减弱将领对军队的影响力。”
嬴政面无表情。
只是神色冷清的扫了秦落衡一眼镜。
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