前文已经说过，本朝赋税都是官府委托地方豪强地主进行代为征收的。
主要原因是因为朝廷没有这么多的官吏，也无法组织起庞大高效的税务部门。
于是乎，便委托给地方豪强代为征收了。
这样不仅提高了效率，还能节省行政成本，何乐而不为啊。
只不过，这样一来，赋税征收的大权实际上就被地方豪强把持了。
这里面的门道可就太多了。
中央实力强大的时候，地方豪强还不敢做的太过分，大不了就是欺上瞒下罢了。
往上少交一点，往下多收一点。
巧立名目，横征暴敛就是了。
当然，这也有个度。
可是，当中央权威不再的时候，那他们可就不会客气了。
直接拖欠，甚至不交。
如今的大汉便已经是这个情况了。
甚至几年前的时候，各地的豪强就已经有了拖欠赋税的苗头。
这也是为什么汉灵帝要卖官鬻爵的原因之一。
朝廷没钱了啊。
现在就更加过分了，很多郡县的赋税基本上都已经不再上交朝廷了，自己截留了。
理由非常现成和简单，黄巾匪乱，地方疲敝，百姓困苦，实无赋税可以征收，往朝廷怜悯百姓，免去今年赋税，临表涕零，不胜感激。
恩，这就是一个郡的太守写给皇帝的奏章。
你说皇帝看到这样的奏章能不免除吗？
所以，天子只能免除。
可是真的免了吗？
未必，也许有的官员真的是怜悯百姓，也就真的免了今年的赋税。
可是这样的官员，一百个里面不见得有一个。
剩下的九十九个，说不定不仅不会免，还会变本加厉。
当然这也许不是官员的锅，而是当地豪强地主的锅。
他们才不管你能不能交的起赋税呢。
交得起固然好，交不起那就更好了。
变卖土地，还不够那就卖身抵债吧。
如此一来，豪强地主占有的人口和土地不就跟多了吗？
这也是为什么乱世的时候，地方的豪强地主实力更能够迅速壮大的原因之一了。
朝廷管不到他们了啊。
本来南阳豪强看在刘备曾经帮助南阳干掉黄巾的份上，赋税还是依照往年一样再交的。
可是现在，他们完全可以拖欠了。
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