荀攸说的这个问题说白了就是吏治。
这可是一个千古难解的老大难问题。
自从有了官吏，贪污就开始有了，从未彻底解决过。
刘备虽然拿下荆州已经过去好几个月了，但是因为人才的问题，地下郡县的官员基本上使用的都还是原先的那些人。
这些人可不仅仅是贪污腐化的问题了，把百姓当做草芥也是经常有的事情。
所以，刘备现在的强大，是一种虚假的强大。
并未彻底的收拢整个荆州百姓的人心。
其实想要解决这个问题，也很简单。
均田就行了。
只不过现在不能推行，原因很简单，跟朝廷的土地制度不符合。
朝廷的土地制度是私有制度。
也就是说，土地归个人所有，允许自由买卖。
这就给豪强地主进行土地兼并提供了充足的机会。
豪强地主通过巧取豪夺，使得大量的自耕农失去了土地，从而从自耕农变成了豪强地主的奴仆和佃户。
所以，如果陈元荆州推行均田制，不仅违背朝廷的土地制度，更会让所有的豪强地主围攻荆州。
因为这是在刨他们的根。
即便是陈元也只能一步步来。
先进行屯田，大规模的屯田，然后打击豪强地主，一步步的瓦解的他们的实力。
等到时机合适，就把屯田转化成为均田，规定个人拥有最高的田亩数量，而且把土地私有转化成为土地国有，不再允许土地自由买卖，不允许兼并土地。
这种改革，必然是惊天动地的。
也只有等到诸侯割据的时候才能推行，不然那就是一个死字。
土地的问题暂且放到一边。
关于官吏的问题，陈元其实也有所准备，重用满宠就是一步棋。
建立规范的官员选拔和官员监督制度，建立一套有序的人才培养制度。
襄阳书院就是为这个准备的。
所以，荀攸说的这三个问题，其实陈元都有所准备。
“公达所言非常甚是有理，不知公达可有解决之法？”
光提出问题，不给解决问题的办法那就是耍流氓。
荀攸既然提出了问题，自然不会没有解决之策。
“第一个问题，主公和诸位可能已经有所谋划，攸就不多言了。”
“我就着重说说荆南蛮族问题和官吏问题吧，要解决荆南蛮族问题，非一时之功，最根本的是要解决汉蛮不容之问题，故此需要下大力气在荆南进行汉蛮融合，让蛮族融入到我们汉人当中来，具体的方略就是给予蛮人和汉人同等的权力和地位，不再将他们视作是蛮人，三苗后裔也是我华夏之人，只要将此政策持之以恒，不出十年，荆南必将汉蛮一体，从此太平无忧矣。”
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