这个前警务厅的二号人物名叫付仲文，是一名速度进化者。
但是他建立起这个安全区却不是凭借他的进化能力，而是凭借对警务机构的熟悉，直接控制了警务厅的枪械库，获得了大量武器装备。
利用这些武器装备，他带领警务机构的幸存者，联合原属于联盟其他机构工作人员的幸存者，建立起了这个商都安全区。
当然，付仲文本人也是一名进化者，当然清楚进化者在对付丧尸时的优势，也给与了进化者很高的地位，大量吸收进化者加入安全区的管理层。
在付仲文的强力控制下，进入商都安全区的进化者大多都加入了安全区官方的搜集小队，剩下的也大多会与安全区官方进行合作。
极少数不肯加入的进化者当然也能建立起自己的小队，不过在人数方面都进行了限制，使他们无法做大。
可以说商都安全区被以付仲文为首的管理体系牢牢控制住了…