而这一措施的出台也为张昊然操控青州提供了条件，虽然张昊然只是刺史的身份，但是当前也只设置了三名州牧而已。
而且无论是刘焉、刘虞还是黄琬，都是出身、资历十分非凡之人，不是列卿就是尚书，类似张昊然这样的刺史在身份上与对方相差甚远。
刘焉乃汉室宗室，官居太常，刘虞亦是汉室宗室，还是族里的正宗之统，身份地位几无人能及。
后来还差一点就被袁绍、韩馥等人立为皇帝。
而黄琬虽然出身不及二人，但是官至太仆，同时又是士族力量的代表，地位也是十分超然。
因此，张昊然暂时并未对州牧一职存在什么念想，州牧这样的地方大吏关系实在重大，资历、功勋之类的只是其中考量的一个方面，恐怕灵帝本人也得照顾一下宗族的意见。
不过废史立牧措施的出台却是为张昊然这一类的刺史提供了机会，毕竟除去益州、豫州、幽州这三州立了州牧之外。
其余各州暂时都未设置州牧一职，这便给职能有些相近的刺史提供了做大的机会，有几位州刺史都是在这一阶段效仿州牧的措施，逐步掌控一州之军政大权的！
摆在张昊然面前的就是这样一个机会，汉室集权已经千疮百孔，根本无暇顾及地方的事务，这也是不少州刺史拥兵自重。
能够一步步把控一州军政大权的原因，到得后来在有些州的刺史一职几乎已经与州牧等同了。
适逢乱世，所谓的军政大权还是以军权为主的，只有军力足够的情况下，州内的一干郡守、县令才会服从摆布，拳头大了才有话语权。