那么让百花宫复业？保住她们的饭碗？杨昊绝不同意这么做。张延年建议杨昊将所有女子全部接收过来留营充当营妓。
营妓制度创始于汉，历六朝，至唐不衰。《汉武外史》记载“古未有妓，至汉武始置营妓，以待军士之无妻室者”。其实，jì • nǚ 在秦汉以前已经出现，而且勾践采取过“游军士”、管仲采取过“女闾”的做法，不过到了汉武帝的时候，把设营妓作为一项制度定下来而已。
汉武帝是个雄才大略、好大喜功的皇帝，他对外连年征讨，用兵很多，如何稳定军心、提高士气成了一个重要课题，设营妓就是这方面的措施之一。
在此之前，汉代还有一种妇女“抑配”军营的制度，可以算作营妓制度的前身，所谓“抑配”，就是强制许配。《汉书・李陵传》记载：“陵始军出关东，群盗妻子徙边者随军为卒妻，妇大匿车中，陵搜得皆剑斩之。”（李陵率领军队出关东，把一些强盗的妻子押送到军中随军“抑配”给士兵为妻，女人们不愿意，躲在车中不肯出来，李陵将她们搜出后，用剑斩杀。）
唐中后期募兵制代替了府兵制，士卒由“番上宿卫”变为“长征健儿”，边镇军中营妓早已是普遍存在。几个月前杨昊进行军制改革时，曾想下决心革除这一军中痼疾，终因反对声音太大，最后竟不了了之，这也成了杨昊的一块心病。
因此当张延年提出将百花宫的歌姬们没收充当营妓时，杨昊就断然拒绝。对不愿意就地遣散的歌姬，杨昊下令将她们全部带回丰安，专设女营供其居住。请郎中为众人诊治疾病，同时选聘明理有德、阅历丰厚的老者入营抚慰心灵，帮众人祛除心中阴影，重新做人。
众人都不解杨昊这么做用意何在，杨昊也不多做解释。一个月后杨昊突然派掌书记卢光以防御使署衙门的名义到女营中贴了一张榜文：防御使署要在女营中招录四名书办。招录的条件写的一清二楚，并派专人守护在榜文前负责回答咨询者的提问。卢光更是在营中设了一座考场，报名者可以当场参加考试。当场批阅试卷，当场宣布结果。
这件破天荒的事吸引了女营中数十人报名参加，卢光按照拟好的试题分批测试，并由丰安县的教谕和几个饱学大儒负责阅卷。最后呈送六份试卷给卢光，由卢光选定四人，并将四人试卷张贴在营门前公示。
因为处事公允，众人统统拜服。卢光便当场将四人带回了防御使署。这看似不起眼的一件小事却像在油锅里倒进了一碗冷水，整个丰州城炸翻了天。各衙门、新办工厂、各式作坊、酒肆馆堂都以到女营招募新人为时髦。
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