警备军共六个营（警一营、警二营、警三营、丰州营、永丰营、丰安营），驻守丰州两个营，驻守永丰一个营，驻守丰安一个营。
民军有二百二十三个团，丰州最多一百二十三个团，丰安最少三十八个团。
在整编之前，杨昊先宣布正军及警备军士卒吃、穿、住、用、行、医、养老、丧葬今后全部由军中包办，但军饷减少至每人每月一两，且由按季发放改为按年发放。因为军饷大幅度减少，退伍离军的有九百多人，杨昊皆发遣散费。
但随后就有三千青壮前来应征，杨昊择优招募了五百人。一是为了节省军费，二者是因为杨昊心中想要的是一支忠诚、精干、有理想的军队。对那些只为吃饭而来的应征者杨昊则一概婉拒。
原先设在刺史府里参谋室和军令司，此时变成了防御使衙署的办事机构，杨昊把参谋室更名为参谋司，军令司更名为军政司，新增军械司、军法司和督察司。参谋司参谋将军、同参谋将军及各司主官统称将军，参与丰州最高军事决策。
人事方面，凌彤出任首任参谋将军，张延年出任同参谋将军；李通出任军政司将军；鱼重出任军械司将军；庄云清出任军法司将军；督察司将军暂由杨昊兼任，由掌书记卢光主持日常。军械司将军鱼重是孟博昌旧友，原少府监诸冶监令，天下兵甲总监造，熟悉唐军所有武器装备的制造工艺，因为与孟博昌亲厚，甘露之变后被撤职流放黔州，后被刺马营营救，一直赋闲在家。
丰安之战时，杨昊见天德军所用刀枪箭矢与河东军相比相去甚远，便萌生了聘请高手大匠来丰安主持监造兵器的念头，他托孟博昌引荐几位高手名匠，孟博昌向他举荐了鱼重。鱼重到丰安后受到杨昊高度礼遇。在丰安财政极度紧张的情况下，杨昊还是支持他主持监造了两座兵器工坊。所产刀枪盔甲质优价廉，已经陆续列装丰州各军。
杨昊集中精力要做的第二件事是解决一直困扰自己的财政问题。
丰州拥兵近万人，每月仅粮饷支出就达两万两，加上兵甲马匹等费用，每月军费支出达三万两，加上各级官吏俸禄和官署支出两万两。每到月底就要从银库里拿出五万两白花花的银子，一年下来就是六十万两。
而丰州三城去年整年赋税总收入不足五十万两，今年因为迭经战乱，前十个月财政收入只有区区十八万两，预计全年下来不足三十万两，缺口足足达二十万两！
张虎臣接任的第一天翻看了三城旧账，就再也坐不住了，骑着一头驴风风火火地赶到了丰安找杨昊诉苦。
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