众所周知，我国地方政权主要有省市县乡四级，各级政权又都由党委会和政府组成。
乡这一级政权也不例外。
当时，乡这一级政权的党委会设党委书记一名，负责抓乡党委全盘工作；另外还有三名副书记。为了体现政府职能，正常情况下，政府一把手，也就是乡长都是第一副书记，负责政府全盘工作，并协助党委书记抓党委工作；另外两名副书记分别分管党群工作和政法工作，分管党群工作的副书记主抓党建、机关、人事、政工、组织、宣传等工作；分管政法的副书记主抓政法线工作，社会综合治理、派出所、司法所等。
除了党委书记、乡长和副书记，还有六到七名党委委员，分别是纪检书记、组织委员、宣传委员、武装部长和常务副乡长，组织完善后，为了体现妇女参政议政地位，妇女主任也进入乡党委成员。
政府这一边职务比较少，除了乡长就是副乡长，副乡长一般只设三个，每个副乡长分管一块工作，除了副乡长，还有若干乡长助理，不过，乡长助理基本上不在二十四节气之内，像张朝阳这样，来到二道岭不久就被委以重任，主抓一块工作的，少之又少。
在张朝阳来之前，二道岭乡一直是一名书记，一名乡长兼副书记，两名专职副书记、一名纪检书记、一名组织委员、一名宣传委员、一名武装部长、一名妇女主任和三名副乡长这样机构（三名副乡有一名是常务副乡长，另补充一点，二道岭乡现有的两名副乡长徐华生和彭化成中，徐华生是常务副乡长）。
在张朝阳来二道岭一个月前，方山县委对全县干部进行了小范围的调整，二道岭乡的一名副书记调到另外一个乡任代理乡长，一名副乡长因为年龄偏大退居二线回县城某局颐养天年。
官场上一向是一个萝卜一个坑，既然走了一名副书记，退下去了一名副乡长，县委就要给二道岭补充一名副书记和一名副乡长。
本来，两个职位中应该有一个是要外调的，但朱广平和孙洪涛两人都希望自己的人顶上其中一个职位，以便壮大自己的势力，于是私下里分别找到自己的靠山，极力推荐自己的人。
而且，那些觊觎这两个职位的人也都八仙过海各显神通，跑关系、拜码头、寻靠山，希望能抓住这次机会，仕途上力争达到一个新的起点。
于是，上边的电话一遍又一遍地打到方山县县委书记古恒超、县长宋长联和县委副书记、县党群书记兼县委组织部部长王步凡的办公室里或者家里，领导的条子也像漫天飞舞的雪花一样飘进他们这些主要领导的办公室或者家中。
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