虽然说地下shili始终是见不得光，国家迟早不会允许这样的组织存在，但至少来说现在还不是时候，一个国家的稳固，不仅仅是明面上的法律维持，而且还要有地下shili的规则秩序井然，在国家的法律和其它一些因素没有完善到最顶峰的时刻，这些地下shili是万万不能赶尽杀绝的，特别是shili较大的地下shili，就如同华夏三大黑帮那样的shili。
虽然现在是和平年代，大规模动刀动枪的时候很少，但并不代表就是真的和平，还有数不清的敌人在对着华夏这个全shijie发展最快的国家虎视眈眈，明面上不能动手，那就只能使出一些暗地里的手段，谁都知道shijie三大黑帮背后都有本国政府的支持，不然也不会发展到如此规模，而政府支持这些黑帮的目的便只有一个，极力的去瓦解和控制它国的地下shili，然后把别的国家搅乱，搅混，以达到他们的政治目的，试想一下，如果华夏的地下shili完全由敌对国家的地下shili掌控，那该是一件如何可怕的事情。
就在不久前，华夏的国安局都还不会去担心华夏的地下shili被它国所控制，因为华夏有着强大的三大shili，而且一直维持着一个微妙的平衡，其它国家的地下shili虽然一直在努力，但却一直没有什么效果，北面有洪门抗击着俄国黑帮，东面有青帮迎战岛国神武会，西南一带有红帮盯着东南亚的那些小国的地下shili。
可是这个平衡在不久前却被一个叫做饶磊的人打破了，饶磊毒死向天啸，成为新任洪门大哥后，便立即采取了一系列行动打破了原有的平很，一方面减小了和俄国黑帮斗争的力度，另一方面突然向红帮和青帮动手，虽然还未发生大规模的交战，但引线已被点燃，这一天是迟早要来临的，到时候华夏三大黑帮相互混战，外国地下shili便有了可乘之机，到时候如果出了一点闪失，让华夏的地下shili被它国控制，那后果不堪设想。
所以后来才有了华夏国安局由徐文龙牵头的这份jihua，那就是在华夏培养出一个shili足以媲美shijie三大黑帮的地下shili，让其为国家效忠，帮助国家维护华夏的地下shijie。
所谓的培养，并不是说政府会直接提供资金装备然后派出部队援助，这一切都是不现实的，因为这毕竟是见不得光的事情，国家所能做的就是暗中支持，开一些绿灯，对于无关痛痒的事就睁一只眼闭一只眼而已，但这对黑帮来说已经是天大的支持，黑帮若有了政府的支持，那发展势头自然不可言语。
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