司空胡广，年纪最大见识最广，主意也最多。而且刘宏，一下就把他，提到了三公的高位，他很是感激。所以他最先发话，帮刘宏排忧解难。
“陛下，您的意思老臣明白了。老臣觉得，虽然我们不能给所有的百姓特权。但是我们可以给百姓，提供一个拥有特权的机会。我们可以设立一个特殊的阶层，让普通百姓，稍加努力就能达到。我们只负责提供机会，而能不能得到特权，就全都靠他们自己努力了。”
“噢，此话怎讲？”对于胡广的说法，刘宏很感兴趣。
“陛下，一般情况下，拥有特权的，肯定不是普通百姓。要不就是官员，要不就是拥有爵位的贵族。所以要想拥有特权，就需要加入到这两个行业。”
“是啊，可是这两个行业不好进啊，官员需要科举，爵位需要功劳。这两样，是不可能把大规模的百姓弄进来的。”
“陛下说的很对，这就是老臣说的要立一个特殊的阶层的原因。”
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