“婆罗洲”，这是中国人对东印度群岛中的加里曼丹岛的称呼，中国人从数百年前起就开始向婆罗洲地区大举移民，在古代和近代，中国人多数移居婆罗洲西部，是为“西婆罗洲”，而在第一次南洋战争之后，中国移民开始向“东婆罗洲”进行一场规模浩大的战略转移，而且由于中国中枢政fǔ对海外移民给予政策和经济上的优待，正是在这种鼓励政策之下，到了1937年的时候，聚居在东婆罗洲地区的华人、华侨已达五百万人，这些中国移民毫无疑问也拥有双重国籍，一本中国政fǔ颁发的护照，一本荷兰东印度殖民政fǔ颁发的居留证明，在法律上看，中国政fǔ和荷兰政fǔ都对这些东婆罗洲的中国移民拥有管辖权，这个局面本身已非常复杂，但是如果再将南洋地区的另一个主要由华人构成的dú • lì 主权国家考虑进来的话，那么这个局面就更加复杂了，而这个华人国家就是兰芳第二共和国。
在东婆罗洲地区定居、工作的华人中，有百分之四十以上的人口是由兰芳领土移居过去的，所以，这些人拥有第三本护照，兰芳护照，而且兰芳第二共和国也承认双重国籍，这样一来，对东婆罗洲地区某些华人拥有法律上的管辖权的就有三个国家，分别为中国、荷兰、兰芳，那么这样就会带来一个很实际的问题：如果东婆罗洲地区的华人与当地的土著民或者欧洲、美国、日本移民发生冲突时，到底该由哪个国家来充当仲裁者的角‘色’呢？
这个问题，曾经通过中荷两国在瑞士签订的国际条约进行了部分的解答，中国政fǔ承认荷兰东印度殖民当局在婆罗洲司法管辖权上的“优先权”，但是条件是：必须在涉及中国公民的案件中使用中国法律，而且必须设立陪审团，陪审员的一半成员必须是当地华人。
值得一提的是，这个国际条约是中国与荷兰两国政fǔ签订的，并由美国、英国等列强共同背书，但是兰芳第二共和国却没有加入这一国际条约，这是一根尾巴，如果中国政fǔ还在“监督”着兰芳的外‘交’事务，那么，这根尾巴就会隐藏在中国盾牌之后，但是如果中国对兰芳的外‘交’政策的“监督”消失了，那么，这根尾巴就会暴‘露’在荷兰人的面前。
1936年，中国政fǔ与兰芳政fǔ正式签署协议，将外‘交’与国防的“监督权”‘交’还给了兰芳中枢政fǔ，于是，兰芳第二共和国终于成为了一个真正意义上的“dú • lì 国家”。
既然是dú • lì 国家，那么就必须行使dú • lì 国家的主权，于是，从1937年开始，兰芳第二共和国就按照兰芳总统的指示开始与荷兰王国政fǔ进行‘交’涉，要求加入中荷南洋条约，并要求拥有对东婆罗洲地区兰芳公民的司法管辖权。
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