吕尚静几人看了信,抚掌而笑：“此天赐时机,主公何不走一趟？县中事务自有我们维持。”
叶青点点头,有些忧虑：“历史上可没有这事,我担心此贴一出,天下会提前有着变化。”
“现在已不是四五年前,皇甫嵩、朱儒两位将军虽讨伐剿灭大部流寇,但这几年水旱灾事更多,到处寇盗蜂起,郡县力龗量已不能独力平定……接下来发生的事,你们都知龗道了吧？”
简雍目光一闪,敏锐的反应过来：“主公是说益州刺史、宗室刘焉去年上书——四方多事,因在刺史权轻,请用用宗室、重臣为州牧,军政大权独揽以镇压寇盗之事？”
“就是这个废史立牧,啧啧……”叶青笑了起来：“我这大名鼎鼎同宗,老牌剌史,或是包藏祸心,或就是大汉的真正忠臣”
这不只牵涉到刘姓同宗,也关系洛阳局势变动,众人对此都不敢插言,凝神听自家主公说着：“大汉实承秦制,秦时所谓刺史只是一种监御史,派去巡行督察地方,没有固定居所。”
“到武帝时把天下分成十三部,除京师属于司隶校尉,十二部各置剌史,以六条督察——地方豪族吞并田地,欺凌弱小;二千石的地方官员以公谋私,鱼肉百姓;地方官员擅用刑罚奖赏……地方官员勾结豪强,接受贿赂,这一条条都是做为中央的耳目,派出龗去行巡查之职,除此六条政事一概不问。”
“到光武以后,剌史权位渐重,不过虽受地方尊捧,还是不过是中央派出龗去的督察官,郡级太守政事都还是直接和洛阳负责,太守可以直接上书,直接受命,直接解任,最多碰到一州范围需要协调的紧急事情,暂时听刺史节制——这就是说秦汉以来,虽有朝廷、州、郡,看起来三级,但实质上是个两级制
叶青说到这个,突失笑：“这叫我想起秦始皇每日批阅文书一百二十斤（刻字竹简的称量）,将重量换算成简数,再以每简38字的制式,日阅的公文量是30万字,不看完不休息,这样勤政才换来高效的天下郡县体系。”
“可惜并非每个皇帝都这样工作,皇帝更喜欢在宫中开集市,修裸泳馆,亲自贩卖官爵……”
叶青没有再说下去,皇帝的事不是现在的自己可以左右：“我听说同宗上书内容,说刺史太守行贿买官,盘剥百姓,招致众叛亲离,应挑选宗师和朝中要员去担任地方州郡长官,借以镇守安定天下……”
“州牧的正式确定,就是把两级郡县制,变成三级,这种做法对中央来说,或是饮鸩止渴,就算能平定地方寇乱,实就将主动权交了出龗去,军阀割据就自去年就开始了。”
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