就算赵佶参不透，蔡京怎么可能糊涂到这种地步？所以海路的利益，现在就得靠海路市舶制置司去争。
但是朝廷也不能完全相信纪忆，难保他不是第二个武好古呢？所以扶植苏适，牵制纪忆，也就是必然之选了。
现在苏适控制着福建沿海的贸易，纪忆则把持着京东、淮南、两浙沿海的贸易，广东沿海还没有分配出去，暂时由宫中派出的宦官主管。如果苏适这一次入京可以给出一个让人满意的答卷，那么广州市舶司就可以和泉州市舶司合并，成立统一的闽粤市舶司。
到时候东南海上就会出现武好古、纪忆、苏适三家均势的局面。对朝廷肯定是非常有利的！
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