韩玄命来人休息几日后，便星夜赶去东冶港口，乘楼船将韩玄的政令下达给吕岱。东南沿海多台风，韩玄又传书给虞翻、贺齐，令他们在沿海地区的港口修建避风港。同时派出兵士开发南海的那些小岛，占领那些小岛，也方便大陆夷州来往船只停靠补给。
吕岱领导军民日夜不停地建设着夷州，一座座城镇在夷州上落成，汉军和土著人一起开垦着土地。他们修建起了庄园和栅栏，用火把和兵器将野兽赶进深山，韩玄让张仲景派去的医疗特遣队深受当地人的爱戴，他们用先进的医术帮助很多人战胜了病魔，大大降低了死亡率……
夷州正在蒸蒸日上地发展，夷洲民众也渐渐的由衣不蔽体、食不果腹的生活渐渐地走向了富足和稳定。他们真切的感受着生活的巨大变化，对于刺史大人和大汉天子由衷地感激和尊敬。只是他们不知道，他们所崇敬的大汉天子只是汉朝小小的一个右将军而已。
韩玄转而将眼光收回到江东，江东看似地广人稀，实则山川河流湖泊纵横，耕地大多数掌握在江东那些世家大族手中。而新开荒的土地很多被这些世家大族所兼并，随着人口的增长，还是有很多百姓分不到田地。于是产生了很多的流民，流民一多，社会就不稳定，不利于统治。
韩玄在各地开设的学宫大部分也都是士族子弟入学，寒门子弟能入学的与之相比还是很少。汉朝选拔人才的制度主要是察举制，察举制一直是韩玄的心病，各州郡通过举孝廉选拔当地的人才入仕，虽然能甄选出一定的人才，但在士族的势力影响下，选拔的大部分是士族子弟，而很多有才学的寒门子弟却无法做官。打个比方，士族的子弟做官后，他们的后代继续做官，长此以往那江东的政局永远也不会变。
“士族？世家大族？”韩玄反复念叨着，他仍旧举棋不定。
“怎么了？看你一副愁眉莫展的样子。”陈武走进门来，韩玄拿过板凳让他过来坐下说。
韩玄对陈武说道：“江东不能再这样下去了，士族掌控朝堂，世家大族掌控土地。我江东若不往外扩张，最终会影响我们在江东的地位！”
“有你说得那么严重吗，这军权不是还掌握在我们手上么。枪杆子底下出政权！”陈武倒了一碗茶一口喝完，笑着对韩玄说道。
韩玄摇头长叹：“士族和世家大族根基太深，动了哪一个都会将江东搅得天翻地覆。改革必然会有阻力，只是如今我又很依赖他们.......”
“那就改革，我第一个支持你！我看谁敢反对新政。”陈武拍拍胸脯说道。
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