彭睿孞的心中，已隐然生忧。
朝会上，议的还是剿灭马匪还是勘平羌乱，也就是说，议的还是龙武军的事情。
上奏此事，秦禝表面上是把重点放在“练兵”上，但他的根本目的，是借此为龙武军的特殊的着装、仪注，请一个御赐的“金钟罩”。这个李念凝和别的中枢谁也没留意，留意了也不甚了了。龙武军自己拟定了新的军法，以此“练兵”，但是战绩卓越，自然通通照准。
接下来，主要议论如何为龙武军筹备粮台。
新军的粮台，是曾继尧在办，这个朝廷是绝对放心的；龙武军的粮台，是刘秉言在办，实话实说，朝廷就不能百分之百放心，这才有“齐王抓总”的说法。
在扶桑打仗，根本上后勤的事情秦禝是不需要怎么操心的，都是扶桑那边派人一手操办，他作为前线指挥官，只是负责提要求而已。
回到国内，这一套可行不通了。国库里没有钱，彼时作战，主要依靠地方支持，所谓“协饷”。而能不能解足“协饷”，几乎全靠统兵大将和督抚们个人的交情，朝廷都插不上什么话。常常是吃着上顿就得找下顿；动不动就会断顿。军队的战力因此大打折扣。
以前龙武军剿隋匪，是靠海关和江苏的财政养着，而这两块秦禝都抓在了自己的手里，因此运用指挥，称心如意；饷源粮路不绝，仗就打得好。
现在龙武军北上，秦禝“督办军务”的五省，没有一块是他自己的“地头”，仓促之间，粮草辎重都要“别人”替他办。饷倒没有问题，海关和江苏原支应龙武军的预算已攒了一年，虽然龙武军扩了一倍的军，但单是这笔钱也足以给龙武军发半年的饷了。
问题是军队的后勤绝不仅仅是一个“饷”字，后勤支援复杂繁难。军械粮秣，医疗运输等等。都是难以解决的大问题。
这是朝廷给他加了个“大将军”衔头的重要原因之一。头顶着这个衔头，秦禝在他“督办军务”的地区，权威几乎赶得上皇帝：觉得谁办差不力，即便位高权重如督抚，一个折子就能参倒；品级较低的官员将领，甚至可以请王命旗牌，先斩后奏。
以此来威慑没人敢怠慢军务，保证作战部队的后勤无虞。
但这个措施的副作用太大。“大将军”可以指挥督抚，不但大大分了中枢的权力，甚至还侵占了皇权，如果有人生不臣之心，可以酿成弥天大患。
因此“大将军”只能作为“特例”，不能作为“制度”。
秦禝能够成为“大将军”，除了军情紧急，龙武军战力强悍，更重要的因为两宫对他有超乎寻常的信任，这叫“异数”。
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